乡镇党校是全国党校系统最基层的一级党校，是乡村党员干部接受党性锻炼、理论学习和推动能力成长的主阵地，担负着教育培训基层党员干部的主体责任，连通着基层党员教育的“最后一公里”。3月6日，金寨县委书记汪冬在安徽金寨干部学院（中共金寨县委党校）调研，提出了全面推进乡镇党校建设的要求。院（校）委会高度重视，组织调研组深入油坊店乡、天堂寨镇、汤家汇镇、全军乡等7个乡镇，通过座谈交流、实地查看、调查问卷等形式，对乡镇日常干部教育培训情况进行了解，对全面推进乡镇党校建设进行了调研，形成如下调研报告。

一、部分乡镇党员干部队伍及教育培训基本情况

通过调研发现，乡镇干部队伍构成中乡镇直干部最多，村干部和驻村干部也占有较大比例。各乡镇党员数量均在400人以上，60岁以下党员占大多数，部分乡镇流动党员数较多，各乡镇每年发展党员人数都在10人以上。

各乡镇党委能够严格按照党章的规定，切实发挥主体责任，按时开展党员干部日常教育培训，培训类型主要是以会带训，结合主题党日活动、“三会一课”、干部例会等方式进行；培训地点多在乡村会议室、党员活动室，各乡镇都拥有容纳八十人以上的培训室，电脑、投影、音响等教学硬件齐全；培训内容主要是党的理论政策、党章党规、农村实用技术等；日常教育培训次数能保持每月至少一次，大多数乡镇的参学率都在90%以上。

个别乡镇在县委的指导下已建立乡镇党校，积极探索乡镇党校发展模式。如天堂寨镇于2022年10月挂牌成立中共金寨县天堂寨镇委党校（金寨县天堂寨镇乡村振兴学校），将基层党员干部培训和促进乡村振兴结合起来，专门聘请45名优秀专家教授、党员干部、能人大户作为党校特聘教师，设置了26个室外现场教学点，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主题，采取讲授式、体验式、研讨式、情景式等多种方式，截至目前，共开展培训7场，参训党员干部 613 人次。斑竹园镇、汤家汇镇已经开始积极谋划建设乡镇党校，建设条件基本成熟。青山镇、全军乡也开始建设乡镇党校的前期准备工作，培训场地选定、设施配备、现场教学点选取等都在不断完善过程中。

金寨县部分乡镇党员干部队伍基本情况

二、当前乡镇党校建设存在的问题

（一）重视程度不够。部分乡镇对乡镇党校重要性认识不到位，对加强乡镇党校建设重要性认识有偏差。少数乡镇干部对培训工作的重要性认识不足，有重干轻学和重业务轻政治的思想，参加乡镇党校组织培训学习的积极性和主动性不强。部分党员把进党校教育培训当成“走过场”，认为只要人到就行，学习浮于表面流于形式，未能入脑入心，在思想和行动上未达到预期的效果。  　　

（二）经费投入不足。硬件条件较差，基础设施薄弱。乡镇党校内目前普遍存在场地不落实，专项经费有限。缺少党建示范基地，对党员的培训教育仅仅能做到理论宣讲，形式显得单一。只能将政府会议室当作乡镇党校教育培训地点，基础设施不完备、办学条件简陋，办公室、课桌椅、电教设备等必要的教学设施、设备仍然较为缺乏。

（三）师资力量薄弱。缺乏专业的师资力量，教学人员偏弱，乡镇党校缺乏专职教师，现阶段只能依托于靠兼职或聘请的教师来教学。开展教学培训多靠临时外聘，部分乡镇党政领导参与讲授有关培训内容，乡镇党校未能充分发挥培训干部和服务决策的作用。培训内容较为单一，教学设计结构不够合理，缺少高质量教学课程，满足党员干部多元化的需求仍需改进。  　　

（四）教学管理不力。有些乡镇党校只是临时办班，存在以会代训的现象，使培训效果大打折扣。教学缺乏系统性和针对性，大部分乡镇没有制定年度培训计划和长期培训规划，有些虽然有年度计划，但并没有很好地组织实施，只是用于应付检查。乡镇党校教育主要以短期培训为主，由于时间短、任务重、讲授知识面窄，增加了系统教育的难度。教育对象普及率偏低，基层党员人数多，由于受经费、场所等条件的限制，全部集中到乡镇党校培训难以容纳，许多党员很难进入乡镇党校参加培训。

三、全面推进乡镇党校建设的建议

（一）坚持姓党原则，提高政治站位。

乡镇党校是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想最前沿阵地。一要把旗帜鲜明讲政治融入到办学治校全过程和各方面，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。二要强化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，教育引导基层党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。三要深刻领会县委全面推进乡镇党校建设深远意义，切实加强乡村党员干部尤其是青年干部的能力建设。

（二）落实领导责任，加强组织建设。

遵循“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁建设谁负责”的原则。一是在乡镇党校建设和管理中，乡镇党委是办党校、管党校、建党校的主体，党委书记是第一责任人，负责日常管理的党员干部是直接责任人。二是乡镇党委要加强对乡镇党校的全面领导，在利用本乡镇特色资源开展特色培训时要突出政治意识，保证贯彻落实办学治校要求不走样、不走偏。三是在乡镇管理体制内，明确1至2名专人专岗负责乡镇党校的日常教学、管理、服务工作，做到乡镇党校有人管、真办学，防止有名无实、流于形式或者“两张皮”现象。可以探索建立退居二线或退休党员领导干部聘用制度。四是在乡镇党校建设和运维经费上，县委要给予乡镇党委一定的政策支持。

（三）严格审批程序，全面积极推进。

坚持朴素、实用、安全、节约建校办校的原则。一是乡镇党校建设要整合利用现有资源、培训场所，原则上不得新建校园和重复建设或装修。二是县委组织部、县委党校要制作制式申请表格、统一申请格式。三是乡镇党校建设由乡镇党委提出申请，县委组织部和县委党校初审，报县委批准，原则上不涉及机构编制调整。四是乡镇党校领导班子配备需事先报县委组织部审批，可以吸收县委组织部党员干部或县委党校党员骨干教师挂任乡镇党校副校长。五是已设立的，须在县党建领导小组《关于全面推进乡镇党校建设的意见》印发后及时履行报批手续。

（四）规范办学培训，加强协调指导。

全面推进党校建设关键在于“怎么建好用好”，推动乡镇党校承担乡村干部和基层党员培训任务。一要紧密结合县乡（镇）重点工作，制定培训班次计划，设计培训内容，组织开展务实培训，以短班为主。二要乡镇党校以培训教学为中心，建立富有乡村振兴和实践特色、务实管用的课程。县委组织部协调县委党校等县直单位提供课程，即“清单”，乡镇可以结合自身特点和需求通过组织部协调定制课程，即“点单”，乡镇党校培训课程实行“双单”制。同时，乡镇党校建立兼职师资库，可以选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的乡镇领导干部、企业经营管理人员、专家学者和先进模范人物、乡镇“三办四中心”优秀负责人、优秀基层干部、优秀村（社区）党组织书记等担任兼职教师。三要落实严以治校、严以治教、严以治学要求，强化乡镇党组织和党员干部的政治意识。四要加强业务指导。县委组织部和县委党校在培训班次设计、教学计划制定、教学组织实施、学员管理等方面进行指导，每年对乡镇党校办学质量进行一次评估。

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