金寨是山区农业大县，农业资源丰富，农业人口占全县总人口的80以上，农业发展是跨越发展的重要支撑，是跨越发展的最大抓手，贯穿在“生态是立县之本、工业是强县之基、招商是兴县之路、旅游是富县之源、民生是发展之要”发展战略的各个环节、各个方面，已经成为一项联系各个产业、涉及各个群体，对经济社会发展全局产生深刻影响的系统工程。近年来，我县坚持以工业化的理念来推动农业的改造和发展，按照品牌化、规模化、标准化、专业化、市场化发展要求，深度调整农业结构，积极转变农业发展方式，大力发展山区特色农业，着力探索一条适合自身特色的山区现代农业发展之路。
一、做法与成效
（一）立足环境优势、做足生态文章，走产品多元化之路
金寨地处大别山腹地，生态环境优越，生态系统完整，地貌特征和生态环境类型多样，森林覆盖率达76，是全国生态农业示范县。独特的生态环境为发展特色农业提供了先天优势。
一是注重政府引导，实现重点突破。相继出台《金寨县生态农业建设总体规划》《金寨县特色农业发展规划（2012—2020）》，今年制定了《关于重点特色农业产业三年倍增计划》，重点围绕8大特色农业资源，推进产业化发展，努力把金寨打造成为高档生态农产品供应基地。修改完善《金寨县促进特色种养业发展奖励办法》，改进以奖代补机制，引导企业、合作社、家庭农场、专业大户扩大农业基地规模。目前，天堂寨、长岭、燕子河等乡镇生产的茭白、西葫芦、辣椒、四季豆、豇豆、生姜等绿色高山蔬菜产品在合肥、上海、南京、武汉等地有广泛的市场，年产值8000万多元。白塔畈、槐树湾等乡镇生产的油茶产品供不应求，目前每公斤茶油的市场价格达150元。在关庙、沙河等乡镇抚育改造的山核桃、在双河保护种植的野生猕猴、在南溪、汤家汇等乡镇发展的优质葡萄等众多绿色农产品供不应求，市场前景广阔。据统计，全县茶叶、板栗、天麻、茯苓、灵芝、黑木耳、香菇、中药材等特色种植业产值达10.5亿元；黑毛猪、牛、羊、家禽、水产品等养殖业产值达8.3亿元。
二是注重示范辐射，实现规模经营。在确立全县乡、村、场示范格局基础上，围绕全县优势产业建立了一批生态农业示范小区，把“抓出示范、辐射全面”作为生态农业建设的突破口。全县建成白塔畈油茶基地示范区、双河镇悬剑山高山稻鸭共育示范区、青山镇茅坪猪一沼一茶示范区、天堂寨镇黄河高山反季节绿色蔬菜示范区、燕子河五猴山无公害西洋参示范区、槐树湾乡板棚生态渔业示范区、梅山镇郑山栗园“三保”示范区、长岭乡两河生态蚕桑示范区、吴家店农业综合开发示范园区等，2013年又新培育茶叶、蔬菜、油茶、猕猴桃等10个标准园和3个畜禽水产养殖示范场。目前，全县示范区面积达15万亩，受益人口46万人，示范区人均年增进400元。
三是注重品牌保护，实现品质提升。加大生态原产地农产品保护力度，促进特色生态农产品标准化生产，着力提升农产品品质，叫响金寨特色生态农产品品牌。通过加快推进金寨农产品地理标志产品保护和证明商标申报注册工作，强化品牌打造，现已完成“大别山的问候”全类商标注册、“金寨红”茶产品商标注册，努力将金寨灵芝、天麻、茯苓、西洋参、黑毛猪、山羊、黄牛、土鸡、水库鱼、板栗、山茶油、山核桃、猕猴桃、深山菜、高山米、丝绸16种特色农产品纳入统一品牌。六安瓜片、金寨翠眉、金龙玉珠、“大别山”牌茶油、“大别山”牌葛粉等品牌响遍神州。
（二 ）发挥资源优势、做活特色文章，走市场差异化之路
金寨境内特色农产品种类繁多，品质优异。是名茶产地，六安瓜片原产地、主产地，无公害茶园面积达16.7万亩；栗园50万亩，年产板栗3万吨，产量居全国县级第一；桑园6万亩，年产鲜茧3500吨；油茶基地14.7万亩、山核桃基地7万亩；盛产天麻、茯苓、西洋参、灵芝等中药材，有安徽“西山药库”之美誉。丰富的地域资源，为农业特色发展奠定了坚实的物质基础。
一是突出基地打造力求大规模。出台推进土地林地流转促进现代农业发展的意见和实施办法，以“粮补”为抓手，推动土地向大户、家庭农场、龙头企业流转，为基地建设创造条件。目前，全县初具规模的特色农业基地主要有：油坊店、麻埠等乡镇的茶叶基地，燕子河等乡镇的绿色高山蔬菜基地，花石等乡镇的黄牛养殖基地，槐树湾等库区乡镇的网箱养鱼基地，白塔畈等乡镇的油茶基地，关庙等乡镇的山核桃基地，长岭等乡镇的西洋参基地，梅山船板冲的板栗销售基地等，基地的经营模式均为“公司＋基地＋农户”型。如金寨县高山猕猴桃种植合作社流转土地2000亩、山场3000余亩，发展红心猕猴桃生产，解决当地200余人就业问题。2013年新发展良种茶园0.8万亩、桑园0.4万亩，种植中药材4万亩、高山稻1万亩、深山菜 3万亩，发展油茶3万亩、猕猴桃0.5万亩、蓝莓0.2万亩、石斛300亩等。养殖生猪43.2万头、牛4.93万头、羊9.3万只、家禽577.5万只、水产品1.24万吨等。
二是突出龙头带动壮大企业。大力支持农业产业化龙头企业发展，三利丝绸、大别山科技跻身省级农业产业化龙头企业行列，鑫山公司、天绿公司、齐发公司、立方制药公司、大别山山核桃公司、安态公司六家企业被评为市级农业产业化龙头企业，大团山茶场等13家农产品加工企业被评为县级农业产业化龙头企业。2012年以来，通过招商引资成功引进央企中国供销、龙华集团等国家级龙头企业来县投资开发，对农业产业发展带动明显。目前，全县共拥有农业产业化龙头企业省级10家、市级49家。同时，全县专业农协不断发展壮大。目前，我们拥有150余个生态农业农协，会员超过2000人，每年营销额超过3亿元。槐树湾乡生态渔业协会被省农村工作领导小组确定为省级示范协会。
三是突出营销创新开拓大市场。以会展促销。2005年以来，先后有10多家企事业单位组团参加第五届六安瓜片文化节、第四届中国（芜湖）国际茶叶博览会、第三届中国国际农产品交易会和在上海举办的第六届皖优农产品交易会等，30多个系列农产品进行了展示展销，每年营销额达数千万元，市场知名度进一步扩大。以订单促销。全县高山蔬菜全部实行订单生产、销售，中药材和茶叶在流通上大多实行订单销售。以农超促销。建设农产品网上销售“金寨馆”和“三个农民”电子商务公司，开设天猫网店等大型网店5家、C店43家；先后在上海、武汉、常州、北京、南京等大中城市建立了60多个无公害、绿色、有机农产品直销窗口。
（ 三）借助区位优势，做好投入文章，走优质化高效化之路
金寨西靠大武汉城市圈，东连长三角和省会合肥经济圈，南依皖江城市带承接产业转移示范区。宁西铁路、312国道擦肩而过，合武高速公路、沪汉蓉快速铁路贯穿全境，承东启西、连南接北的区位优势十分明显，为现代农业跨越提供了难得的区位和市场条件。特别是2012年6月，时任全国人大常委会委员长吴邦国同志视察金寨，把推进农业产业化作为“5+1”项目的重点内容集中进行帮扶，为金寨现代农业发展带来了千载难逢的历史机遇。
一是多方争取支持借力发展。抢抓“5+1”项目实施机遇，大力实施农业产业化项目，快速提升农业发展水平。2012年12月18日，全国人大农业与农村委员会在北京专门召开了金寨县特色农业产业发展协调座谈会，并联合国家发改委、财政部、农业部、水利部等10部门大力支持金寨县特色农业产业发展。据统计，全县共争取国家有关部委、省市有关部门支持金寨的农业产业化项目19个，到位资金5835万元，其中茶叶项目9个，投资2706.4万元；毛竹加工1个，投资80万元；中药材石斛项目6个，投资2450万元；皖西白鹅项目2个，总投资112万元。
二是改造低产基地提质发展。广泛种植优质高产农作物以及种植具有本地特色的地方优质品种，引进国内市场上急需的优质、高产并适应本地生产的品种。实施板栗园“三改工程”，改造栗园5万亩、改良品种3000亩、栗改茶改竹1万亩。实施测土配方施肥和土壤有机质提升项目，全年实施测土配方施肥72万亩。双河镇大畈村种植的高山无公害杂交有机稻供不应求、价格不菲。麻埠镇的高山无公害无性繁殖茶叶品质优良，享誉全国，效益可观。
三是加大科技应用创新发展力度。依托安徽农业大学、同济大学开展校企合作，启动安徽农业大学大别山综合试验站建设，组建8大产业联盟，成立产学研联盟理事会，分别聘请首席专家，成立专业技术服务团队，推行 “1+1+N”农技推广服务模式。加强产学研合作，用先进技术装备农业，大力发展现代种业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、专用的动物新品种。如大别山黄牛、黑毛猪及传统的农作物品种，依靠科技提高资源利用效率，降低生产成本，提高质量效益。积极引进农业成果，提高成果的转化率，和安农大、皖西学院签订全面科技合作框架协议，转化应用安农大在茶叶、山核桃、油茶、蔬菜、蚕桑等的育种生产加工技术和畜禽的育种饲养技术，皖西学院在石斛、太子参等育苗生产加工技术。加强农业实用技术培训，建立10个农业科技示范基地，培训新型农民8700人、贫困劳动力2000人。加快六安瓜片茶清洁化智能化加工、板栗自动剥壳和深加工等机械引进推广。2013年完成机械化耕种收25万亩，机械化生产茶叶5000吨，机械化采茶1万亩，主要农作物耕种收机械化水平提高2个百分点。
二、问题与不足
一是龙头企业带动力弱。目前全县农业龙头企业虽然在数量上稳步增加，但总体来说，规模小，有较大影响力的龙头企业不多，年销售超亿元以上的农产品生产加工企业寥寥无几。企业与基地、农户联系不紧密，利益关系比较脆弱，带动能力不强，制约了农业产业的发展，延缓了农业大县向农业强县跨越进程。
二是基础设施建设滞后。农业基础设施在抗击自然灾害和保障农业生产上，还不能适应现代农业发展的需要。部分农田水利设施年久失修，配套设施不足，导致农业实施抵御自然灾害、抗旱防涝能力减弱，加上山区交通不便、运输困难，有些地方存在着“生产靠天，运输靠肩”，耕作还是以人力劳动为主的落后状况，严重影响了产量与效益，一定程度上制约了生产的发展。
三是产品科技含量较低。总体上看，金寨农产品除“六安瓜片”“金寨翠眉”等少数茶叶品牌具有较高知名度和较大市场份额外，其余农业品牌数量虽多，但影响力小，而且主要集中在茶叶上，总体知名度不高。由于缺少支柱企业、龙头企业带动，农产品加工尤其是精深加工不足，产品科技含量和附加值过低，难以实现农产品增值增效。
四是农民现代化意识不强。由于金寨青壮年劳动力大量外出务工，农业劳动力普遍存在年龄老化、文化层次低、综合素质不高的情况。据统计，全县农村劳动力平均受教育年限为9.3年，初中及以下文化程度比重高达52，受过专业技能培训的农民仅占21，此外，传统观念仍注重产量、不求质量，小农思想浓厚，缺乏市场竞争意识。
五是服务体系不够完善。对市场动态和区域优势研究不够，对具有地方特色的名、优、特、稀、珍等产品的开发力度不大，开拓销售市场不力，服务体系不完备，农业生产容易出现结构性过剩和季节性卖难。农业社会化服务体系尚未建立，致使农业“三新”技术推广难、到位难，造成农药、化肥等生产资料使用效率不高。
六是外部因素制约发展。农民把土地看成自己赖以生存的生活来源，爱土惜地思想强烈，即使不耕种也不愿流转，导致土地抛荒现象严重，难以实现规模经营。一些特色农业产品基本上以生产大户规模经营为主，扩大经营规模相对困难。一些专业合作社自有资金不足，缺少担保和抵押，从金融部门难以获得信贷支持。
三、建议与对策
（一）进一步转变农业发展理念。树立工业化意识，以新型工业化理念发展高效生态农业，把工业化的设施装备、质量控制、标准化生产、经营管理贯穿于农业再生产全过程，实行农业生产集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，最终实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。树立标准化意识，制定和完善种养生产标准及操作规程，积极推广农产品的技术和质量标准，不断提高农产品质量安全水平，促进生产和消费的高效对接，更好地应对农产品市场的激烈竞争。树立品牌化意识，依托资源优势，将农业与旅游观光充分融合，延伸产业链条，努力打造一批农产品知名品牌。
（二）进一步改善农业基础设施。提高农田水利设施保障标准，建立良好的水利设施保障体系。根据基地、园区、项目的不同需要，提供相应的配套基础设施建设项目。强化土地流转与设施农业项目对接，推动高效设施农业产业规模快速扩张。实施沃土工程，推进土地整理和高标准农田建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量。
建议进一步发展农业新型业态。因地制宜地推广不同类型的绿色生态农业模式建设，建立节地、节水、节肥、节药的农业生产方式，广泛使用有机肥、生物农药，重点发展种养结合的农业循环经济，使有限的农业资源得到循环利用和多次增值，形成资源循环利用、产品优质安全的绿色生态农业生产模式。依托丰富的山水资源和深厚的红色文化，发展休闲观光型农业，有计划地建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体，融现代农业、娱乐休闲、红色教育和农事体验于一体的休闲观光农业景区。深度开发特色农业资源，大力发展精品农业，大力引入和发展外来特色农产品品种，培育一批有知名度的代表性产品。
（四）进一步健全农业服务体系。大力培育和完善专业农民协会、商品协会、“公司+基地+农户”经营组织，制定农业专业合作组织的在信贷、信息和技术服务等方面的优惠配套政策，为发展农业专业合作组织创造良好的环境。大力推广涉农部门领办型、基层组织创办型、能人牵头型、龙头企业带动型等农民专业合作社，按照市场化、社会化和中介性质的要求，推进工作制度的建设和工作机制的健全，提高自我管理能力。
（作者：金寨县委党校吴继彩 徐生文）