习近平总书记于2016年4月24日，来安徽金寨考察和调研，专门到花石乡看望和走访了几户贫困户，了解和掌握金寨贫困情况的第一手资料，就加快金寨的脱贫攻坚工作提出了明确要求，他指出：老区的扶贫要在政策方面要给予支持，要进一步完善兜底措施，采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，要进行产业扶贫，同时要抓好教育扶贫，不能让孩子们输在起跑线上，切实打好脱贫攻坚战，锲而不舍抓好扶贫工作，让老区人民过上幸福美好生活。
习近平总书记之所以到金寨来考察，面对面和群众促膝谈心，一方面说明总书记对金寨的牵挂，充分体现了党中央对革命老区金寨建设发展的高度重视，体现了党同革命老区和老区人民群众的深厚情谊，体现了党对老区加快发展、老区人民过上更加美好幸福生活的亲切关怀；另一方面，说明金寨的贫困问题还是比较严重，目前仍有贫困人口8.3万多人，其中花石乡处在大山区，现有贫困户1420户、4300余人，这次习近平总书记访问考察的花石乡大湾村，现有建档立卡贫困户174户415人。
总书记考察以后，花石乡党委、政府全面贯彻习近平总书记的要求，将脱贫攻坚工作放在第一位，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的帮助和支持下，花石乡扶贫工作进展顺利，基础设施建设明显加强，各种扶贫项目和措施相继落实，花石乡村民特别是贫困户收入明显增加，环境更加美好，群众更加满意，扶贫工作成绩显著，为下一步如期脱贫奠定了坚实基础。
一、习近平总书记考察花石乡，为花石乡的脱贫攻坚带来了千载难逢的机会
习近平总书记在看望花石乡大湾村贫困户汪能保时，饱含深情地说：“老汪你好，来看望你们。”汪能保说，做梦都没想到您回到家里来，共产党政策好，给我们带来好多福分啊！习近平拿起桌上的扶贫手册，一边看一边询问老汪家的情况。听说老汪爱人有高血压，一年药费要花两三千块钱，习近平说，因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施，在医保、新农合方面给予更多扶持。
总书记一连走进大湾村5户农家，听取村民对实施光伏发电扶贫项目、种植茶叶、发展养殖业以及移民搬迁等的想法，了解省市县开展扶贫工作的具体做法和取得的成效。他对乡亲们说，我这次专门来看望大家，就是要了解农村脱贫特别是革命老区扶贫的真实情况。习近平要求各级党委和政府要怀着对人民的热爱、按照党中央提出的精准扶贫要求，打好脱贫攻坚战，让老区人民过上幸福美好生活。
习近平总书记在花石乡大湾村陈泽申的小院里同乡亲们围坐在一起拉家常。听乡亲们说脱贫措施，如建立光伏发电站、种植茶叶、发展养殖业等，习近平表示，要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。听说陈泽申的孙子即将高考，习近平详细询问了孩子的学习情况。他说，要做好教育扶贫，不能让孩子们输在起跑线上，教育跟不上世世代代落后，学一技之长才能有更好保障。习近平强调，打好扶贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。
习近平总书记对大湾村的乡亲们说，在地方工作时，我一直抓老区建设，同老区很有感情。全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。无论是革命战争年代还是改革开放新时期，老区人民为党和国家作出了巨大贡献。老区人民对党无限忠诚、无比热爱。老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上，老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。经过数十年发展，老区建设取得了很大成绩，但是，放在全国范围内横向比较还有不小差距。党中央高度重视老少边穷地区尤其是集中连片贫困地区的扶贫工作，要通过实施精准扶贫，确保2020年实现全面建成小康社会目标是过硬的。
习近平总书记在金寨的重要讲话，是推进老区金寨建设发展的根本指导思想和做好老区工作的行动纲领和思想武器。
习近平总书记考察花石乡，为花石乡的脱贫攻坚带来了千载难逢的机会。
二、省市县领导高度重视花石乡的脱贫攻坚工作，为花石乡的脱贫攻坚工作打下了坚实基础
安徽省委书记王学军于2016年4月28日在省委扩大会上指出，要深刻理解关于推进扶贫开发的重要论述，在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，确保到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，确保全面小康一个不能少。
5月1日，六安市委书记、市人大常委会主任孙云飞专程赴金寨县花石乡大湾村调研脱贫攻坚工作并主持召开座谈会，深入研究部署贯彻落实习近平总书记在金寨老区视察时的重要讲话精神，就相关工作进行具体细化落实。孙云飞强调，全市上下要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，乘着总书记视察老区的强劲东风，抢抓党中央关心老区的重大机遇，做细做实做快做好老区脱贫攻坚工作。
就花石乡大湾村的脱贫攻坚工作，孙云飞强调，要找准发展路子，摸清致贫根底，发挥资源优势，加快产业脱贫步伐。要统筹乡村建设整体规划，加强和完善基础设施建设与配套，不断改善群众生产生活条件。要做细做实做快做好脱贫攻坚各项工作，市县乡要合力加强帮扶与指导，使脱贫攻坚工作的成效经得起群众的检验，经得起历史的检验，经得起实践的检验，真正寻求一条可复制、可持续的扶贫脱贫之路。
六安市委副书记、金寨县委书记潘书记于2016年5月16日，在县委中心组会议上的要求：要不断加强和改善民生，提高老区群众的生活水平，真正让广大人民群众在脱贫攻坚的路上有更多的获得感、公平感、幸福感。要围绕“六个精准”“十项扶贫工程”的要求，发扬钉钉子精神，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，一步一个脚印抓落实，一个项目一个项目抓推进，积小胜为大胜，做出实实在在的脱贫攻坚成效，用具体的行动带领群众脱贫致富，真正做到以学促做，党建脱贫“两不误、两促进”。
2016年6月15日，代省长李锦斌在花石乡千坪村考察了分布式光伏发电扶贫到户项目和集体经济组织光伏电站建设。他指出，既要抓好电站项目建设，也要搞好运行维护服务，让光伏发电成为群众增加收入的稳定来源。
2016年6月23日，市委书记、市人大常委会主任孙云飞又到金寨县花石乡专题调研脱贫攻坚工作。孙云飞强调，要大力实施精准扶贫，因地制宜、因户施策，有针对性地开展帮扶工作，确保精准扶贫、精准脱贫的每项工作扎实见效。
在千坪村，孙云飞实地察看并详细了解交通基础设施建设、旅游扶贫、产业扶贫等情况，对下一步工作提出具体要求在大湾村，孙云飞详细了解该村大湾村民组扶贫移民安置点规划、建设情况，要求相关部门在保证质量的前提下抓紧施工，尽早让困难群众住上新居，孙云飞来到大湾村村部，察看为民服务室、“十三五”脱贫攻坚作战图和任务一览表，了解乡村基础设施建设和产业发展。
2016年7月20日，市委书记、市人大常委会主任孙云飞再次专程赴金寨县花石乡督查指导脱贫攻坚及灾后重建工作。他强调，要充分发挥政府的推动力、市场的拉动力、群众的创造力，以更加有力有效的措施加快灾后重建，深入推进脱贫攻坚工作精细化。市领导孙学龙、黄应松，以及市直有关部门负责人参加督查指导。
孙云飞首先来到花石乡千坪村，认真察看水毁道路等基础设施情况。位于高寒山区的千坪村过去由于交通闭塞，全村各项事业发展相对滞后。近年来，在各级部门大力支持下，千坪村各项基础设施不断改善，旅游交通道路建设加快推进，基层组织建设不断加强，全村面貌焕然一新。在洪灾中，千坪村村民房屋及农作物、道路等基础设施损毁严重。在听取村负责人有关工作情况的汇报后，孙云飞指出，要紧密结合乡村旅游发展实际，统筹安排好灾后重建各项工作，加快水毁道路的修复建设和抢种补种工作，全力保障好群众正常的生产生活秩序。
在千坪村村部，孙云飞详细察看了该村脱贫攻坚战图、帮扶一览表等，认真听取乡村干部脱贫攻坚情况的汇报。在得知千坪村成立旅游公司让村民参与入股时，孙云飞对此给予了充分肯定。他说，千坪村要充分利用优良的生态资源和旅游资源优势，使资产变资金、农民变股东，努力实现脱贫攻坚的可持续性。
随后，孙云飞来到大湾村，冒雨察看了大湾村正在规划建设中的搬迁移民安置点、集中光伏电站规划地、大湾茶厂等项目，他要求市县乡三级进一步加大帮扶力度，加快项目建设进度，加大工作力度，合理安排帮扶措施，因户施策，争取早日脱贫。在大湾村村部，孙云飞主持召开座谈会，在听取县、乡、村有关工作情况的汇报后，他指出，目前大湾村各项工作抓得很紧、干得很实、做得很细，下一步要继续努力，乘势而上，大干快干，确保脱贫攻坚工作抓而有力、抓见实效。要全面做好抓点连线带面工作，不能追求“盆景”关键要打造“风景”，对相关重点项目建设，不要仅盯在图纸规划上，而要在行动见效上下功夫，真正寻求一条可复制、可持续的扶贫脱贫之路。
孙云飞要求，要积极加强古碑至马鬃岭沿线的环境综合整治，进一步完善基础设施配套，做足生态旅游文章。要有力有效加快灾后重建，特别是尽快恢复水毁道路等基础设施，加快水毁房屋群众的搬迁安置房建设，确保灾后重建各项工作有力有序推进。
2016年8月31日，省委书记李锦斌专程到金寨县花石乡大湾村调研扶贫情况，调研中，他与当地干部群众深入谋划脱贫良策，要求紧密结合美丽乡村建设和乡村旅游规划，深入挖掘红色文化、绿色文化、历史文化资源，努力打造生态文明建设的样板村。来到金寨县白塔畈镇刘冲村，听取扶贫和移民搬迁点规划建设情况汇报后，李锦斌强调，扶贫搬迁要始终坚持实事求是，充分尊重农民意愿，认真落实优惠政策，确保群众负担不增加、生活条件有改善，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。在刘冲光伏产业园，李锦斌与园区负责人细算经济、生态和社会效益三笔账，希望企业抢抓政策机遇，加快建设步伐，提高综合效益，实现产业扶贫和企业发展的双赢。走进刘冲村建档立卡贫困户王孝文家，李锦斌看扶贫手册、问帮扶举措、谈脱贫计划，鼓励他们坚定发展信心，加快脱贫步伐，过上幸福生活。在潜山市天柱山镇白水村村民汪红兵家里，李锦斌要求扶贫干部，真心关爱困难群众，真正帮助他们理清脱贫思路，早日找到致富好门路。
三、近年花石乡扶贫工作的主要做法
花石乡位于金寨县中南部，是集梅山水库、响洪甸水库两库移民重点安置区、林区、革命老区和旅游景区为一体的山区大乡。总面积132平方公里，下辖6个行政村，158个村民组，4133户16066人，其中：建档立卡贫困户1420户、4388人，其中因病、因残、因上学等原因返贫的766户1967人，贫困发生率33.13。近年来，花石乡按照中央关于精准扶贫的要求，加强领导，明确思路，结合实际，积极探索，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。
（一）加大工作力量，明确责任要求
调整充实乡扶贫工作领导小组，主要领导任组长，确定一名班子成员专抓脱贫攻坚工作，班子成员包村，全体乡村干部包户到人。同时抽调2名业务精通、责任心强、素质高的干部负责扶贫工作业务。
把脱贫攻坚工作作为当前首要工作来抓，作为一项政治任务来完成，所有乡村干部、帮扶人员集中时间、集中精力做好脱贫攻坚工作，不折不扣地完成脱贫攻坚工作任务。明确工作责任。落实帮扶责任，严格责任追究，把脱贫攻坚工作作为践行“三严三实”和“两学一做”的必修课，做到结对帮扶责任人不变，脱贫攻坚任务不变，脱贫完成时间不变。
为认真贯彻落实全县精准扶贫会议精神和扎实打赢脱贫攻坚战，2016年5月2日中午，花石乡召开脱贫攻坚业务培训会，该乡党政班子成员、全体乡村干部参加会议。
会上，乡党委书记王玉宝传达了总书记4月24日来花石乡调研扶贫工作的指示：扶贫做好建档立卡工作，扶贫机制要进一步完善兜底措施，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制等。紧接着，带领大家针对《建档立卡贫困户基本情况调查表》做了详细的业务学习培训，要求大家对各自包保的贫困户务必要户户登门，详细询问贫困户的家庭生活情况，认真填写好该调查表，各村各单位要对照《安徽省脱贫攻坚操作规程》《安徽省脱贫攻坚政策问答》中的方法和策略，多加学习，因户施策将帮扶落到实处，确保脱贫攻坚工作顺利开展和完成任务。
王玉宝要求：全乡干部要牢牢树立脱贫攻坚工作统领全乡工作的意识，按照业务精、思路清、时间快、工作细、质量高的要求，重点抓好抓实脱贫攻坚工作。
（二）积极争取上级有关单位的大力支持
2016年4月16日，省财政厅厅长罗建国一行在县长汪冬的陪同下到花石乡调研。就花石乡如何抓好扶贫和涉农资金管理，保障全乡易地搬迁和精准扶贫工作顺利开展提出了要求。
2016年5月3日，县委副书记、县长汪冬，副县长蔡黎丽、汪洪涛率县农牧委、县水利局、县旅游委、县美好办、县规划局、县住建局、县供电公司、县统计局、县中医院等县直相关单位负责人一行赴花石乡大湾村召开座谈会调研脱贫攻坚工作，就下步工作打算进行具体部署。
座谈会上副县长汪洪涛传达了5月1日市委书记孙云飞在大湾村主持召开的脱贫攻坚调研座谈会精神，县直各单位分别针对各自部门需要开展工作进行交流发言，并提出初步规划。
在听取了县直单位、乡村的工作汇报后，县长汪冬对花石乡脱贫攻坚工作进行了详细部署，指出该乡重点要以产业脱贫、发展乡村旅游为抓手，借助红色历史、绿色生态、名人民居等特色优势把旅游旗帜打出去，带动产业发展，以产业发展帮助贫困户脱贫。花石乡全体乡村干部要乘着习近平总书记视察的强劲东风，铆足干劲、奋发向上，以饱满的精神状态，切实做细、做实、做快、做好脱贫攻坚工作，确保实现“精准脱贫模式示范、产业脱贫示范、美丽乡村建设示范，实现贫困人口率先脱贫、贫困村率先出列”的工作目标。
在乡党委、政府的争取下，2016年5月24日，市发改委副主任韩锋带队到花石乡开展产业扶贫开发工作调研。调研组认真听取了金寨县发改委关于2016年光伏扶贫和农网改造方案汇报，花石乡政府关于五星级农家乐规划选点、茶叶深加工项目、文化旅游等扶贫开发项目工作设想，细致了解了上述项目进展情况和下一步工作打算，实地察看了易地扶贫搬迁安置点及相关项目现场。
今年以来，先后有60多批次、800余人的省内外领导、专家来花石调研指导，中央电视台、新华社、凤凰卫视等多家媒体来花石采访报道，为花石乡的发展带来良机。
（三）摸清贫困户家底，确定每一户具体扶贫措施
全体帮扶工作人员深入帮扶对象家中，摸清贫困户家底，切实掌握帮扶对象的真实情况，了解他们的所需、所求、所想、所盼，因户施策，因人施策，完善帮扶措施，使帮扶措施更能切合实际，使贫困户如期脱贫。
1、结对帮扶到村到户。在金寨县委、县政府派驻花石乡6个县直帮扶单位的基础上，结合乡村实际，建立由驻村组长任队长，县帮扶单位干部、联系村班子成员、驻村乡干、村干部为成员的6个扶贫工作队，与全乡贫困人口1420户4388人结对帮扶。制定出台了《花石乡推进精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人每周必须到村到户两天以上，掌握贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。
2、基础设施扶贫到村到户。针对基础设施薄弱的特点，持续加大投入，不断改善生产生活条件，提升基础设施的承载力。2015年投入128万元新建花石乡文化广场和对沙家畈河堤进行绿化；投入72万元新建大湾、黄堰600米河堤，绿化街道两旁林带，乡容乡貌得到改观。投入20余万元对白水河美好乡村建设示范点进行绿化、整治，新增农村水泥路垃圾池50个。
2016年5月12日，为全面贯彻落实习近平总书记在金寨考察期间关于扶贫工作的重要指示，县地税局、联通公司金寨分公司联合召开花石乡竺山村信息化精准扶贫方案讨论会。讨论会通过研究认为，要结合竺山村实际，充分利用信息化手段打造“一平台+一应用”开展精准扶贫工作，合力打造“融合通信平台”，该平台充分利用安徽联通现有的通信和设备资源，采用领先技术，支持手机电话会议、短信政务通、语音广播、E信等功能，可以根据用户实际需求，构建户口管理、低保管理、医保管理、计划生育、养老服务、基层党建、精准扶贫等功能。同时，该平台让广大农村和社区管理人员通过手机、电脑终端设备实现村民实时互动，有效助力农村管理工作。会议强调要把信息化精准扶贫方案做细、做实，首先要保证该平台及设备全部免费；其次要全覆盖所有贫困户。再次要争取更多优惠政策，把好事做好。
3、教育扶贫到村到户。针对因学致贫的贫困人口，实施好“扶智工程”。支持大别山职业技术学校等中职招生重点向贫困家庭倾斜，继续实施“一村一名大学生”，为贫困学生提供更多的教育机会。充分利用“雨露计划”“阳光工程”等平台，加强对贫困家庭劳动力的技能培训，帮助其掌握专业技术，增强致富本领。
4、产业扶贫到村到户。结合资源分布情况，坚持把特色产业作为农民增收的主渠道，突出发展茶叶、中药材、生态养殖等特色产业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。以花石村为重点种植高山有机稻500亩，在大湾村和马鬃岭林场发展林下西洋参140亩，在大湾村新发展有机茶园500亩和花卉苗木150亩，全力建设“十里绿色长廊、千亩有机茶园”产业示范基地。依托生态资源优势将特色农业产业发展和生态旅游相结合，新建千坪村500亩桃园基地以打造世外桃源的美好景象，新建黄堰村150亩黄金梨园发展生态旅游产业，吸引了大量游客的到来，带动了群众致富。以马鬃岭创建4A级景区为契机，加强景区沿线配套设施建设，大力发展“农家小院”项目，通过旅游业发展，增加农民收入。
5、光伏发电到村到户。花石乡因基础差、底子薄，贫困人口多、贫困程度深，一直是脱贫攻坚的主战场。2014年以来，花石乡在精准扶贫、精准脱贫的基础上，创新实施了光伏扶贫阳光增收工程，共安装扶贫户光伏发电226户，较好地解决了贫困家庭增收问题。今年在大湾村再建一座273.6千瓦规模的集成式光伏电站。
6、易地搬迁到户。对不具备发展条件的地方，花石乡则实施易地扶贫搬迁工程。“现在的日子如同吃了蜜一样。”金寨县花石乡贫困户杜继林说。在乡政府的帮助下，2015年年底，杜家从海拔800米的山上搬迁到集镇上，还住上了三层小楼，用上了自来水。
花石乡大湾村今年列为水库移民扶贫的重点村，确定了三处地理位置较好的移民安置点，占地25.5亩，其中一处已规划安置26户，工程已于今年6月中旬开工，目前工程基本竣工，力争年底即具备搬迁入住条件，让困难群众住上新家。
四、存在的问题和困难
（一）扶贫理念有待进一步增强
少数干部对扶贫工作往往是“只喊喊、不到村”， “只谈谈、不落实”，这些说到底都是思想上缺乏“真扶贫”的意识；有些贫困户不思进取、好吃懒做，以“吃低保、靠救济”为荣，缺少“真致富”的志气。实行精准扶贫、有效减贫脱贫，必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念。
（二）部分贫困户的贫困程度较严重
整个花石乡还有贫困人口4300多人，大多数住在高寒山区，如花石乡大湾村，78岁的汪达开住的石屋已建了三百多年，一面墙已消失，仅剩三面，如一个横放的“U”形，正对着长长的巷道，积雪和冷风直灌进屋。
（三）基础设施建设薄弱
花石乡是典型高寒山区，自然条件恶劣，遍地沟壑，基础设施落后，目前一条一级公路都没有。群众的居住环境，也无大的改善。全乡各学校设施都较陈旧。卫生建设更是条件落后，缺医少药现象仍然存在。
（四）返贫因素依然存在，由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。
五、进一步加大花石乡脱贫攻坚的建议
（一）要精准施策，解决“怎么扶”的问题
采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，做到“三个一”，即为贫困户建立一本扶贫台账、制定一个脱贫计划、定做一套帮扶措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障“网”，实行政府“兜底”；对有劳动能力和劳动意愿贫困人口，根据不同的贫困成因，因户施策，集中政府、市场及社会资源，主要采取就业扶贫、产业扶贫等模式给予个性化、精准化帮扶。三是精准帮扶，解决“谁来扶”的问题。建立县领导结对乡镇、县直部门结对村、党员结对贫困户的到户到人的帮扶责任制，做到帮扶全覆盖，要求不脱贫不脱钩。
（二）进一步强化基础设施建设，加快美好乡村建设步伐
要抓住实施“十三五”规划的有利契机，以道路、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划和实施，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设。全面加快农村公路建设，有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题。加快农村电网改造，着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题。积极探索“富裕农民进城，贫困农民下山”的易地扶贫搬迁新模式，对不宜人居的村组进行整组搬迁，着力改善贫困家庭生产、生活条件，全面推进统筹城乡发展。
（三）积极培育支柱产业
充分利用贫困山区林业资源优势，积极培育扶持主导产业和特色产业，加大农业产业化龙头企业的扶持力度，建立完善“企业+基地+农户”的利益联接机制，全面提升贫困人口家庭收入。如花石乡山场面积大，非常适宜猕猴桃的生长，因此，应加大猕猴桃产业的发展。花石乡的山地和气候也非常适宜茶叶的生长，所以，加快茶产业的发展也是当务之急。
加快花石乡的旅游发展。要全力打造以马鬃岭为中心区域的旅游区，要修好路，建好机关步道和防护栏，要做好宣传工作，植入红色文化内涵，广泛招揽游客。
作者单位：徐生文，中共金寨县委党校 吴凡，金寨县花石乡人民政府