关于县委党校招商引资的几点对策

发布日期:2014-05-04
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一、中心工作之招商引资  
     2013年7月,六安市委书记孙云飞在视察中共金寨县委党校时强调了如下几点:一是要建好党校。二是要办好党校。三是要充分利用好党校。县委党校应该借鉴中国井冈山和湖北红安干部学院的经验,充分利用老区自身的资源,将其办成全省乃至全国的红色教育基地。金寨县是全国著名的革命老区,经济发展相对落后,要试图改变这一现状,一方面需要依靠自身的建设和发展,另一方面则需要大力度的和全方位的招商引资。作为基层党校,中共金寨县委党校除了教学科研、党建等中心工作外,还必须花大力气在招商引资上。2013年,全县招商引资要求是新引进项目固定资产投资规模不少于60亿元,县委党校的任务是新引进1个固定资产投资规模不低于5000万元的项目。作为县委党校的一名教员,我的建议是县委党校可以立足干部革命传统教育培训,结合招商引资的优惠政策,利用未开发的广阔旅游资源,助推红色旅游业的发展,把招商引资重点放在红色旅游项目的开发上。做到互惠互赢,一方面既为打造金寨特色的红色教育培训树立品牌,另一方面又向全省乃至全国宣传金寨特有的红色旅游胜地和景点,对金寨旅游业的发展起到推波助澜的作用。 
    金寨县红色旅游底蕴深厚,被誉为“红军之故乡、将军之摇篮” 2004年被确定为国家十二个重点红色旅游区之一的以“千里跃进、将军故里”为主题的大别山红色旅游核心区。这里有烈士陵园,红军纪念堂,在这块红色土地上诞生了红军32.33 师,刘伯承、邓小平、董必武、叶挺等在此开展过革命活动,还有王明、蒋光慈故居等人文景观让人追怀历史;全县有省级以上重点保护革命纪念地30多处,是国家级爱国主义和革命传统教育基地。 
 二、招商引资之重点项目 
     大别山•金寨国防和革命传统教育基地:1929年,金寨县境内爆发了历史上著名的立夏节起义。先后组建了红25军、28军以及红11军32师、33师等11支成建制的红军主力部队,是红四方面军的主要发源地和鄂豫皖革命根据地的核心区。抗日战争时期,是国共两党领导鄂豫皖边区抗日救亡运动的中心。解放战争时期,是刘邓大军挺进大别山的前方指挥部所在地。这里走出了洪学智、皮定均等59位共和国开国将军,被誉为“全国工农红军第一县”“全国第二大将军县”。新中国成立后,为治理淮河,国家在境内修建了梅山、响洪甸两大水库。金寨县国防教育资源丰富,全国少有、全省唯一,加之交通便捷,区位优势明显,因此,金寨县最适合建设国防和革命传统教育基地。为充分发挥金寨县革命传统资源资政育人的重要作用,促进老区经济又好又快发展,在解放军总政治部和省委、省政府的高度重视和支持下,我们将积极推进以红军纪念园、革命烈士陵园(红军广场)和大别山国防教育学院“两园一院”为依托的大别山•金寨国防和革命传统教育基地,并将其打造成为全国国防教育示范基地、爱国主义教育示范基地、全国革命传统教育示范基地、全国重点红色旅游景区。该项目主要建设红军纪念园,规划面积5平方公里,建筑面积2平方公里(初步规划四大板块:入口及红军史迹长廊区、红军纪念馆、革命遗址群、国防教育体验区等);;大别山国防教育学院(县委党校)。该项目估算总投资额12.8亿元,预计年收入在8000万元左右。 
    除此之外,还有马鬃岭、金刚台等旅游项目开发。马鬃岭林场地处大别山北麓,金寨县西南部,总面积72650亩,森林覆盖率94%,1998年被国务院批准为国家生态自然保护区,是一块原始、完整的绿色宝库,生态环境独特,物种资源丰富,自然风光毓秀,是观光、休闲、科研的绝佳去处。1935年,中国工农红军九军团罗炳辉部,从梯子岩方向突围,击退了国民党刘鹤鸣部队的袭击,取道从麦地等经马鬃岭以至水城,马鬃岭乃必经的险要。1936年,红军二、六军团某团政治部主任欧阳崇庭到达纳雍,曾对绿林头子宋老跛做思想政治工作。当年红军主要活动就在马鬃岭一带,为纳雍人民的解放事业播下了革命的火种。该项目的主要建设内容包括马鬃岭景区开发,避暑山庄和综合服务楼建设。投资方通过挂牌方式(底价不低于5亿元)取得马鬃岭景区的旅游经营权、开发权50年。且由甲级资质的旅游规划设计单位,编制旅游景点控规和修建性规划,报金寨县人民政府审批后实施。投资方经营期间,门票收入的20%上交金寨县政府,用于景区林政人员经费开支及我方维持景区旅游秩序费用。景区开发后,预计年接待游客100万人,年产值1亿元,年纯利5000万元。 
   金刚台坐落于金寨县汤家汇镇西北部,主峰海拔1584米。西北蜿蜒至河南省商城县,东北伸展至铁冲乡。金刚台山势险陡,峰峦耸秀,风景清幽,层峦叠翠,曲水环绕。它像一扇巨大的金刚石门,耸立在豫皖分界线上,独当一面,坚不可摧。因此自古以来,金刚台便成为“峰峦罗列隐干戈”的兵争之地。这里曾是鄂豫皖根据地红11军第32师诞生地,共产党员、佛堂坳小学校长罗银青于1929年创作的著名歌曲《八月桂花遍地开》从这里唱遍全国;还有刘邓大军挺进大别山的前线指挥部旧址。山上“红军洞”曾是土地时期金刚台妇女排和游击队的驻地,“女人洞”曾是当年红军医院。红军曾在这漫山洞群之间坚持游击战争,赢得“三年红旗不倒”的赞誉。该项目的主要建设内容包括金刚台旅游景区的整体开发和配套旅游服务设施建设。该项目估算总投资1.2亿元。景区开发后,预计年收入2000万元,投资回收期为6~7年。 
 三、招商引资之保障措施 
   (一)加强组织领导。全县上下要把招商引资作为加快发展的第一要务,作为政绩考评、选人用人的第一要素,作为转方式、调结构、保民生、促和谐的第一抓手,努力以大招商推动大发展。党校一把手是招商引资工作的第一责任人,要确保一半以上的时间和精力用于招商引资工作。 
   (二)强化落实机制。完善招商信息备案机制。党校可以确定一名招商信息员,及时将本单位招商项目信息报送县招商局审核备案,备案信息作为确定招商项目跟踪、洽谈、服务、引资单位认定的重要依据。坚持招商项目洽谈决策机制。招商项目洽谈签约工作由党校主要负责人牵头县领导会同县委、县政府分管领导组织相关部门进行。落实招商项目跟踪服务机制。党校主要负责人为项目全程服务第一责任人,实行“一个招商项目、一名县领导牵头、一名单位负责人、一名服务人员”的跟踪服务机制。对需要有关部门配合服务的,由招商组牵头、县委、县政府分管领导明确责任单位、工作任务和办结时限,由县效能办以督办单形式督促有关部门限时办结,逾期未落实的,按照作风效能建设相关规定跟踪问责。 
   (三)严格考核办法 
    1.奖惩办法:对超额完成年度招商引资任务的单位实行招商引资公务费补助奖励。坚持把招商引资实绩作为干部考核任用的重要依据。对当年无新引进项目且到位资金无实绩的单位年度不评先,班子成员不评优、不提拔,停发干部职工第13个月奖励工资或相应额度的绩效工资;对没有完成招商引资年度目标任务且年度考评位居倒数两位的单位,其单位主要负责人在下一年度有关会议上作表态发言;对于无新引进项目且到位资金无实绩的单位,下年度不推荐该单位参加评先评优,包括县级以上各类先进单位提名。 
    2.优惠政策:根据2012年12月印发的《金寨县非工业项目招商引资优惠政策》,其中涉及旅游项目开发的有:第三条投资新建5000万元以上的旅游开发类项目,项目区内用地可依法流转或只征不转或出让获得,只征不转的承担征地、拆迁、安置、补偿等成本费用。对景点及配套旅游设施用地按商业基准地价以现状净地挂牌出让,其出让金额超过征地、拆迁、安置、补偿、报批等成本费用部分,由受益财政全额扶持项目用于基础设施配套建设。涉及商业用地按基准地价以现状净地挂牌出让。投资5亿元以上的重大旅游项目实行“一事一议”。 
第十三条对新建投资5000万元以上旅游开发项目,自实现营业收入之日起,根据企业实际入库税收地方分成部分,连续5年由受益财政按以下标准实行分类累进奖励:应纳税额在20—50万元(包括50万元)之间的,奖励10%;在51—100万元(包括100万元)之间的,奖励20%;在101—500万元(包括500万元)之间的奖励30%;500万以上的部分,奖励40%。 
    3.经费保障:县委党校为金寨县招商引资四类单位,在招商工作中拥有1万元的经费保障,完成任务后再增拨1万元。该经费专款专用,主要用于招商引资工作中的接待、会务、差旅、汽油补贴电话补贴、人员补贴等。另外,国家在重点旅游项目开发上加大了扶持力度,按高于全省平均水平10%的标准安排旅游专项资金,支持其重点旅游项目建设。对旅游规划编制、A级旅游景区创建、旅游标识建设等优先支持和服务。加大区域旅游一体化力度,在鄂豫皖红色旅游区域联合会议基础上,与兄弟省共同争取国家层面编制大别山区旅游发展总体规划。